Đổi mới cơ chế để sàng lọc dự án

Đổi mới cơ chế để sàng lọc dự án
Tập đoàn Vingroup đang đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án Vincom Shophouse Cà Mau trên diện tích đất 4,3 ha, tại thành phố Cà Mau. Ảnh: Kim Há-TTXVN
 Tập đoàn Vingroup đang đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án Vincom Shophouse Cà Mau trên diện tích đất 4,3 ha, tại thành phố Cà Mau. Ảnh: Kim Há-TTXVN

* Xin ông đánh giá những thành công trong thay đổi cơ chế chính sách nhằm tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư nói chung và thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất nói riêng?

- Thực tiễn xây dựng, phát triển và thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp thời gian qua cho thấy những kết quả đạt được, những đóng góp ngày càng tích cực của các khu công nghiệp trong phát triển kinh tế - xã hội đất nước gắn liền với những bước sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật, chính sách đối với khu công nghiệp.

Trong suốt thời gian qua, kể từ Luật Đầu tư năm 2005, qua các văn bản pháp luật về đầu tư, về khu công nghiệp, khu chế xuất từng thời kỳ, cơ chế phân cấp, ủy quyền trong quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất ngày càng được mở rộng và hoàn thiện.

Ban Quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất được phân cấp, ủy quyền thực hiện các chức năng, nhiệm vụ chuyên ngành trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai, lao động, thương mại, môi trường, xây dựng để tạo điều kiện thuận lợi thực hiện cơ chế hành chính “một cửa tại chỗ” tại các Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, giảm thủ tục hành chính khi nhà đầu tư thực hiện đầu tư sản xuất kinh doanh. Đây là một trong những yếu tố góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trên cả nước; trong đó có khu công nghiệp, khu chế xuất.

Bên cạnh đơn giản hóa thủ tục hành chính, chính sách ưu đãi đầu tư cũng là một trong những yếu tố thúc đẩy thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất. Ưu đãi đầu tư trong khu công nghiệp, khu chế xuất bao gồm ưu đãi về các loại thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu), tiền thuê đất, tiền sử dụng đất… có sự chuyển biến phù hợp với định hướng thu hút đầu tư của từng thời kỳ.

Trong giai đoạn trước đây, ưu đãi đối với khu công nghiệp, khu chế xuất cơ bản chủ yếu xác định theo địa bàn; trong đó các dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất được áp dụng các chính sách ưu đãi đối với địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn với mức ưu đãi khá hấp dẫn và vượt trội so với ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất.

Tuy nhiên, thời gian gần đây, đặc biệt là sau khi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 32/2013/QH13 được ban hành và có hiệu lực thì ưu đãi đối với khu công nghiệp, khu chế xuất đã được điều chỉnh theo hướng giảm bớt mức ưu đãi theo địa bàn, chỉ áp dụng ưu đãi chung theo địa giới hành chính (huyện, xã) cụ thể; đồng thời, tập trung chính sách ưu đãi đầu tư theo lĩnh vực, tính chất, quy mô dự án. Theo đó, những dự án công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, quy mô lớn về vốn đầu tư, doanh thu, giải ngân nhanh, thâm dụng lao động sẽ được áp dụng mức ưu đãi cao theo quy định của pháp luật.

Tôi cho rằng, một số chuyển biến căn bản trong pháp luật đối với khu công nghiệp, khu chế xuất đã bước đầu mang lại một số kết quả nhất định trong thay đổi cơ cấu đầu tư theo hướng gia tăng hàm lượng công nghệ, thu hút ngành công nghiệp hỗ trợ, những dự án có quy mô lớn của các đối tác đầu tư lớn vào các khu công nghiệp, khu chế xuất.

* Thưa ông, thực tế đã xảy ra việc một số địa phương thu hút đầu tư bằng mọi giá dẫn đến xảy ra ô nhiễm môi trường, dự án kém hiệu quả. Bộ Kế hoạch và Đầu tư có đánh giá gì về việc này?

- Trước đây, có một giai đoạn các địa phương ban hành những chính sách ưu đãi đầu tư riêng, thậm chí là trái luật, “xé rào” nhằm “trải thảm đỏ”, lôi kéo các nhà đầu tư vào địa phương của mình. Hiện tượng này xảy ra chủ yếu trước năm 2005 khi Luật Đầu tư năm 2005 chưa được ban hành. Tuy nhiên, thời điểm đó, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã có những chỉ đạo kịp thời; các địa phương đã rút kinh nghiệm, bãi bỏ những chính chính ưu đãi trái luật của địa phương mình. Hiện nay, có thể nói việc thực hiện các chính sách ưu đãi đã thống nhất theo quy định của Luật Đầu tư, các luật về thuế, đất đai…

Tuy nhiên, trong quá trình quản lý, điều hành hoạt động thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất, tại một số địa phương hiện nay vẫn còn xảy ra một số bất cập cần khắc phục. Đó là khi phê duyệt các ngành, nghề thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn, một số địa phương chưa chú trọng đến việc tập trung vào phát triển những ngành, nghề có công nghiệp tiên tiến, thân thiện môi trường, gắn với tiềm năng, lợi thế phát triển của địa phương mà đưa ra danh mục quá nhiều ngành, nghề, mang tính “tổng hợp”, đa dạng để “dễ” kêu gọi đầu tư. Đây là vấn đề cần phải khắc phục trong thời gian tới để không còn xảy ra việc các dự án không đảm bảo về môi trường, công nghệ lạc hậu vẫn được thu hút đầu tư, hoạt động ở một số khu công nghiệp, khu chế xuất.

Đối với các dự án kém hiệu quả, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng đã phối hợp với các địa phương thường xuyên, rốt ráo việc rà soát, phát hiện và xử lý, báo cáo Ban Chỉ đạo về phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế và Thủ tướng Chính phủ. Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, vẫn có những dự án hạ tầng khu công nghiệp và dự án thứ cấp trong khu công nghiệp thuê đất từ lâu nhưng chậm triển khai vì nhiều lý do khác nhau. Do vậy, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xác định xử lý các dự án chậm triển khai, kém hiệu quả tiếp tục là giải pháp quan trọng, thường xuyên thực hiện trong thời gian tới nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tránh lãng phí nguồn lực đất đai, hạ tầng.

Ngoài ra, trong thời gian tới, cần tiếp tục rà soát quy hoạch các khu công nghiệp để đảm bảo quy mô, vị trí được quy hoạch phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và khai thác được tiềm năng, lợi thế của địa phương, vùng; kiên quyết đưa ra khỏi quy hoạch hoặc giảm diện tích đối với những khu công nghiệp được quy hoạch từ lâu nhưng không triển khai, khó khăn trong giải phóng mặt bằng, không thu hút được nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng. Bộ cũng chỉ xem xét, điều chỉnh, bổ sung khu công nghiệp khi đáp ứng đủ các điều kiện về quy hoạch, tỷ lệ lấp đầy, kết nối hạ tầng… theo quy định tại Nghị định 82/2018/NĐ-CP quy định về quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế.

* Thưa ông, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có tham mưu gì về mặt chính sách để nâng cao chất lượng, hiệu quả thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất?

- Vừa qua, Chính phủ đã ban hành Nghị định 82/2018/NĐ-CP thay thế cho các Nghị định 29/2008/NĐ-CP quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế; Nghị định 164/2013/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 29/2008/NĐ-CP và Nghị định 114/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 21 Nghị định 29/2008/NĐ-CP. Nghị định mới đã sửa đổi, bổ sung một số quy định về hoạt động của các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, thu hút đầu tư của các khu công nghiệp, khu chế xuất. Cụ thể như: bổ sung, hoàn thiện các quy định về trình tự, thủ tục quy hoạch, đầu tư, thành lập các khu công nghiệp mới và mở rộng, đảm bảo minh bạch, rõ ràng về thủ tục và phát triển khu công nghiệp phù hợp với khả năng thu hút đầu tư của địa phương…

Trong giai đoạn tới, cũng cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật về đầu tư, pháp luật về khu công nghiệp, khu chế xuất nhằm xác định rõ những trọng tâm trong thu hút đầu tư, nhất là thu hút đầu tư nước ngoài của cả nước, các địa phương và các khu công nghiệp, khu chế xuất, phù hợp với tiềm năng, lợi thế của địa phương, vùng; xác định những tiêu chí, điều kiện cụ thể, rõ ràng nhằm lựa chọn các dự án đầu tư phù hợp về công nghệ, môi trường, định hướng phát triển.

Bên cạnh đó là sửa đổi, bổ sung trình tự, thủ tục đầu tư nhằm bảo đảm vừa rõ ràng, minh bạch nhưng vừa chặt chẽ trong khâu thẩm định, đánh giá dự án để lựa chọn được những dự án có chất lượng, hiệu quả, nâng cao được hiệu quả sử dụng đất, bảo vệ môi trường và đóng góp tích cực cho ngân sách nhà nước, thu hút và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.   

Ngoài ra, cần tiếp tục hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về khu công nghiệp, khu chế xuất ở Trung ương và địa phương để đủ bộ máy, năng lực đáp ứng yêu cầu phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất trong giai đoạn mới; chuyển dần từ cơ chế ủy quyền sang cơ chế phân cấp, giao nhiệm vụ trực tiếp cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế để đảm bảo thẩm quyền quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất tại địa phương trên các lĩnh vực, theo nguyên tắc “một cửa, tại chỗ”.

Để đảm bảo các quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất có tính pháp lý cao, ổn định, thống nhất nhằm thúc đẩy đóng góp của các khu công nghiệp, khu chế xuất trong phát triển kinh tế, trong giai đoạn tới cần nghiên cứu, đề xuất cơ quan có thẩm quyền xây dựng và ban hành Luật Khu công nghiệp, Khu chế xuất thay vì văn bản pháp quy về khu công nghiệp, khu chế xuất dưới hình thức Nghị định như hiện nay.

 * Xin cám ơn ông!
Thúy Hiền 

Có thể bạn quan tâm

Phân bổ hơn 4.557 tỷ đồng để xoá nhà tạm, nhà dột nát

Phân bổ hơn 4.557 tỷ đồng để xoá nhà tạm, nhà dột nát

Thông tin ngày 30/3 từ Bộ Dân tộc và Tôn giáo cho hay, căn cứ Nghị quyết của Quốc hội về việc cho phép sử dụng từ nguồn tiết kiệm 5% kinh phí chi thường xuyên năm 2024 để hỗ trợ xóa nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định phân bổ 4.557,773 tỷ đồng để các địa phương triển khai chương trình này trên địa bàn. Đến nay, các địa phương đã nhận được 2.836,8 tỷ đồng từ các bộ, ngành, địa phương, ngân hàng, tập đoàn, đạt gần 82% theo phương án phân công của Ban Chỉ đạo trung ương.

Bộ Y tế yêu cầu siết chặt kiểm soát lây nhiễm sởi trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh

Bộ Y tế yêu cầu siết chặt kiểm soát lây nhiễm sởi trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh

Ngày 29/3, Bộ Y tế có văn bản hỏa tốc gửi Giám đốc các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trực thuộc Bộ Y tế; Giám đốc Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thủ trưởng Y tế các Bộ về việc tăng cường công tác phân luồng, thu dung, điều trị và kiểm soát lây nhiễm sởi trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Chí Dũng ủng hộ Chương trình “Xóa nhà tạm, nhà dột nát” tỉnh Ninh Thuận. Ảnh: Công Thử - TTXVN

Phó Thủ tướng Nguyễn Chí Dũng: Ninh Thuận phải quyết tâm hoàn thành sớm mục tiêu xóa nhà tạm, nhà dột nát

Ninh Thuận phải cố gắng nỗ lực để là 1 trong 5 tỉnh, thành phố hoàn thành xóa nhà tạm, nhà dột nát cho người dân khó khăn về nhà ở trong năm 2025. Đó là mong muốn, ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Chí Dũng trong chuyến công tác tại Ninh Thuận, Lễ phát động chiến dịch 90 ngày đêm “Chung tay xóa nhà tạm, nhà dột nát” do tỉnh tổ chức sáng 29/3.

Đoàn đại biểu Quốc thảo luận ở tổ về cải cách tiền lương. Ảnh: Doãn Tấn - TTXVN

Những chính sách mới nổi bật có hiệu lực trong tháng 4/2025: Quy định mới về tiền lương trong doanh nghiệp nhà nước

Trong tháng 4/2025, nhiều chính sách mới có hiệu lực, nổi bật là các chính sách liên quan đến quản lý lao động, tiền lương, thù lao, tiền thưởng trong doanh nghiệp nhà nước; sửa đổi, bổ sung quy định về chính sách hỗ trợ tiền đóng học phí, chi phí sinh hoạt đối với sinh viên sư phạm.

Đóng góp đề xuất dự thảo Luật về lĩnh vực dân tộc

Đóng góp đề xuất dự thảo Luật về lĩnh vực dân tộc

Ngày 27/3, Thường trực Hội đồng Dân tộc Quốc hội phối hợp với Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố Huế tổ chức khai mạc Hội thảo "Chính sách phát triển kinh tế vùng dân tộc thiểu số và miền núi; thực trạng và những đề xuất cho dự thảo Luật về lĩnh vực dân tộc".

Khuyến khích đặt tên xã, phường theo số thứ tự để thuận lợi cho việc số hóa

Khuyến khích đặt tên xã, phường theo số thứ tự để thuận lợi cho việc số hóa

Để thể chế hóa chủ trương của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và tạo cơ sở pháp lý thực hiện việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp; trên cơ sở kết quả thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thời gian qua, Bộ Nội vụ đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức xây dựng dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính.

Các đối tượng được hưởng ưu tiên khu vực, ưu tiên đối tượng trong tuyển sinh đại học, cao đẳng

Các đối tượng được hưởng ưu tiên khu vực, ưu tiên đối tượng trong tuyển sinh đại học, cao đẳng

Theo hướng dẫn một số nội dung tổ chức Kỳ thi tốt nghiệp Trung học Phổ thông năm 2025 vừa được Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, trong thời hạn đăng ký dự thi tốt nghiệp (từ 21/4 đến 17 giờ ngày 28/4), thí sinh có nguyện vọng đăng ký xét tuyển sinh đại học, cao đẳng phải khai báo trên phần mềm đầy đủ, đúng các thông tin kèm minh chứng để hưởng ưu tiên trong xét tuyển.

Ban Chỉ đạo Trung ương ban hành Kế hoạch về tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị

Ban Chỉ đạo Trung ương ban hành Kế hoạch về tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị

Ngày 20/3/2025, Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả đã ban hành Công văn số 43-CV/BCĐ (Công văn số 43-CV/BCĐ) về Kế hoạch tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo

Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo

Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 51/NQ-CP về Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 91-KL/TW ngày 12/8/2024 của Bộ Chính trị tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế" (Chương trình).

Triển khai hiệu quả chính sách giảm nghèo bền vững ở vùng miền núi khó khăn tỉnh Cao Bằng

Triển khai hiệu quả chính sách giảm nghèo bền vững ở vùng miền núi khó khăn tỉnh Cao Bằng

Giảm nghèo bền vững được coi là một trong những nhiệm vụ chính trị của cấp ủy, chính quyền các cấp tỉnh Cao Bằng. Các địa phương đang tích cực triển khai nhiều giải pháp nhằm hỗ trợ người dân sản xuất, tạo sinh kế để tăng thu nhập, góp phần thực hiện hiệu quả công tác giảm nghèo bền vững.