Vừa qua, tại Hà Nội, Ủy ban Dân tộc (UBDT) tổ chức Hội thảo góp ý Dự thảo Báo cáo tổng kết các chính sách dân tộc giai đoạn 2011 - 2015 và Khung chính sách chung thực hiện tại vùng dân tộc thiểu số (DTTS) và miền núi giai đoạn 2016 - 2020. Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm UBDT Sơn Phước Hoan chủ trì Hội thảo.
 |
| Toàn cảnh buổi hội thảo. |
Tại Hội thảo, đại diện Vụ Chính sách Dân tộc, thành viên Ban soạn thảo đã trình bày dự thảo Báo cáo tổng kết các chính sách dân tộc giai đoạn 2011 - 2015 và Khung chính sách chung thực hiện tại vùng DTTS và miền núi (DTTS&MN) giai đoạn 2016 - 2020. Theo đó, trong giai đoạn 2011 - 2015, hệ thống chính sách dành cho vùng DTTS khá đầy đủ, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực và phủ kín các địa bàn vùng DTTS&MN. Cơ chế chính sách đã từng bước thay đổi về quan điểm, tư duy, phân cấp mạnh cho địa phương, thể hiện rõ tính công khai, minh bạch trong xây dựng, lập kế hoạch, phân bổ nguồn lực; từ hỗ trợ trực tiếp cho hộ chuyển dần sang hỗ trợ cho cộng đồng, nhóm hộ, từ cho không chuyển sang cho vay. Các chính sách được sự quan tâm phối hợp giữa các Bộ, ngành, địa phương; vai trò của người dân và đối tượng thụ hưởng được phát huy tốt hơn, tạo được sự đồng thuận từ Trung ương đến địa phương trong các khâu xây dựng, thực hiện, kiểm tra và đánh giá chính sách. Trong giai đoạn qua, việc triển khai thực hiện hệ thống chính sách dân tộc đã thu được những thành quả quan trọng, nguồn lực đầu tư được ưu tiên hơn so với giai đoạn trước, góp phần thay đổi rõ nét bộ mặt nông thôn vùng DTTS&MN, nhất là hạ tầng kinh tế - xã hội. Một số vùng đã có bước phát triển kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch lao động theo hướng tích cực. Tỷ lệ hộ nghèo DTTS năm 2014 cả nước là 5,97% (663.563 hộ), giảm 1,83% so với năm 2013.
Báo cáo đã nêu cụ thể kết quả thực hiện các chương trình, chính sách phân theo 8 lĩnh vực đang thực hiện tại vùng DTTS&MN gồm: chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất; chính sách giảm nghèo, đào tạo nghề và giải quyết việc làm; chính sách nước sạch, bảo vệ môi trường sinh thái; chính sách giáo dục đào tạo; chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa, du lịch, thông tin tuyên truyền vùng DTTS&MN; chính sách về y tế, chăm sóc sức khỏe; chính sách củng cố hệ thống chính trị vùng DTTS&MN; phổ biến giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý tại vùng DTTS&MN.
Bên cạnh đó, báo cáo cũng đã chỉ ra những khó khăn, hạn chế tồn tại như: một số chính sách có mục tiêu lớn nhưng thời gian thực hiện ngắn và nguồn lực không đảm bảo nên đạt hiệu quả thấp; chính sách ban hành trước và sau thiếu sự kết nối về nội dung, nhiệm vụ; hệ thống chính sách còn tản mạn, chưa đồng bộ; cơ chế thực hiện chính sách còn nhiều bất cập; nguồn lực bố trí cho các chính sách thường chỉ đáp ứng khoảng 40 - 60% kế hoạch đề ra; việc tổ chức thực hiện cũng còn nhiều bất cập; kết quả giảm nghèo thiếu tính bền vững, tỷ lệ tái nghèo cao…
Theo dự kiến, trong giai đoạn 2016 - 2020, khung chính sách chung thực hiện tại vùng DTTS&MN tập trung vào các chính sách cần ưu tiên thuộc các nhóm chính sách chính gồm: nhóm chính sách phát triển kinh tế, nhóm chính sách xã hội, nhóm chính sách đặc thù vùng DTTS&MN, nhóm chính sách đảm bảo an ninh quốc phòng và hội nhập quốc tế.
Tham gia thảo luận và đóng góp ý kiến tại Hội thảo, các đại biểu tham dự cơ bản nhất trí với nội dung dự thảo Báo cáo và Khung chính sách chung trong giai đoạn 2016 - 2020. Về nội dung dự thảo báo cáo tổng kết, các đại biểu cho rằng Ban soạn thảo cần chỉnh sửa báo cáo ngắn gọn, súc tích và đầy đủ. Việc đánh giá hiệu quả thực hiện các chính sách cần dựa trên đánh giá việc xây dựng chính sách, cơ chế thực hiện, bố trí nguồn lực và tổ chức thực hiện. Các ý kiến cũng đã tập trung thảo luận về nội dung cụ thể các chính sách liên quan đến lĩnh vực đơn vị mình quản lý và đề xuất các phương án thực hiện hiệu quả trong giai đoạn tới.
Ghi nhận những ý kiến đóng góp của các đại biểu vào Dự thảo Báo cáo tổng kết và Khung chính sách chung giai đoạn 2016 - 2020, Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm Sơn Phước Hoan yêu cầu Ban soạn thảo tiếp thu, chỉnh sửa và hoàn thiện nội dung Báo cáo và Khung chính sách. Việc xây dựng Báo cáo tổng kết phải dựa trên cơ sở kế thừa nội dung việc rà soát chính sách và qua báo cáo của các Bộ, ngành, địa phương.
Đi vào nội dung cụ thể của Báo cáo, Thứ trưởng đề nghị cần sắp xếp lại nội dung Báo cáo theo bố cục hợp lý, đảm bảo theo từng nội hàm bên trong; Báo cáo cần có nhận định, đánh giá liên quan đến bối cảnh đầu vào của việc đề xuất, thực hiện chính sách dân tộc trong giai đoạn 2011 - 2015; cần kiểm tra, đối chiếu lại các số liệu được sử dụng trong Báo cáo đảm bảo tính chính xác và đầy đủ; nên đi sâu vào đánh giá chi tiết, nêu được các ưu điểm, nhược điểm, những mặt tích cực và hạn chế về vấn đề xây dựng chính sách, cơ chế chính sách, nguồn lực và hiệu quả thực hiện. Thứ trưởng cũng yêu cầu bổ sung phần dự báo về hội nhập, biến đổi khí hậu, tình hình dân tộc khu vực và trong nước vào mục đề xuất chính sách trong giai đoạn 2016 - 2020; khái quát lại phần kiến nghị, không nên diễn giải chi tiết; rút gọn lại Khung chính sách; cần bổ sung mục tiêu của việc xây dựng thực hiện chính sách giai đoạn 2016 - 2020 vào Báo cáo dựa trên Nghị quyết 76, Chiến lược mục tiêu Thiên niên kỷ, Chiến lược công tác dân tộc.
